11.08.2026
Участники заседания комитета по безопасности предпринимательской деятельности обозначили проблемы рынка и риски недобросовестной работы ЧОПов
10 августа в конференц-зале ТПП Воронежской области состоялось расширенное заседание комитета по безопасности предпринимательской деятельности под председательством Светланы Семенихиной (ООО ЧОО «Витязь-Регион»). В мероприятии приняли участие вице-президенты палаты Дмитрий Протопопов и Федор Матвиенко, а также представители различных министерств областного правительства, Воронежского УФАС, администрации г. Воронежа, Управления Росгвардии по Воронежской области, руководители частных охранных предприятий.
Первая часть заседания была посвящена обсуждению Федерального закона №427-ФЗ «О частной охранной деятельности» от 30 ноября 2024 года, который вступает в силу 1 сентября 2026 года. О новшествах, которые несет в себе этот закон, собравшимся рассказал председатель подкомитета по охране комитета по безопасности предпринимательской деятельности Михаил Кузнецов. В частности, спикер коснулся вопроса запрета объединять в одной закупке охранные услуги и дополнительные виды деятельности (например, проектирование, монтаж и обслуживание технических средств охраны). Также, по его словам, в законе четко установлен перечень технических средств охраны: средства, связанные с видеонаблюдением, с видеофиксацией, инженерные средства, технические средства тревожной сигнализации и т. д. Существенным нововведением является предоставление ЧОПам полномочий в своей деятельности использовать беспилотную охрану.
К сказанному председатель подкомитета по информационной безопасности комитета по безопасности предпринимательской деятельности Роман Медведев добавил информацию по личной карточке работника (сотрудника частной охранной организации, который не обязан иметь удостоверения охранника, но при этом входит в штат организации). Оформляется такая карточка на бланке, защищенном от подделки, и имеет свой уникальный номер. Эти данные фиксируются в реестре Росгвардии. Также Роман Владимирович коснулся темы субподряда при оказании охранных услуг и вопроса добровольной сертификации охранных услуг, которая позволяет снять с заказчика проблему проверки соответствия частной охранной организации требованиям, предъявляемым к ресурсам и оснащению.
Первый заместитель министра по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области Тарас Семеренко, взяв слово, отметил, что Воронежская область как заказчик обеспечена охраной полностью и сейчас нет «провалов» в закупках охранных услуг: сегодня набирается порядка четырех участников на одни торги, что однозначно указывает на конкурентность этой процедуры.
После этого участники заседания перешли к прениям по поднятым вопросам. В режиме свободного диалога они обсудили ситуацию, сложившуюся на рынке охранных услуг Воронежа и области. В частности, прозвучало мнение о том, что далеко не все охранные организации добросовестно относятся к исполнению взятых на себя обязательств. Некоторые из них напрямую не соответствуют условиям, необходимым для качественного выполнения возложенных на них обязанностей – в плане численности личного состава, наличия необходимого опыта работы, наличия комнаты для хранения оружия и т. д. Инспектор по особым поручениям ЦЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области Михаил Гноевых подтвердил, что наличие оружейной комнаты не является формальностью для осуществления охранной деятельности, как полагают некоторые.
Роман Медведев озвучил статистику: у одного из охранных предприятий по результатам экспертизы было не выявлено нарушений только на одном объекте из 54. Далеко не всегда сотрудники ЧОПов оформлены официально, далеко не все платят налоги, как это положено. Заказчики же охранных услуг – руководители школ и детских садов – не всегда выносят информацию о некачественном оказании услуг по охране вверенных объектов в публичную плоскость, так как опасаются в результате расторжения контракта остаться без охраны посреди учебного года или накануне летних отпусков. Кроме того, были случаи, когда руководство тех или иных ЧОПов прибегало к угрозам и запугиванию заказчиков, с тем чтобы те не озвучивали информацию об их некачественной работе, не проводили контрольных мероприятий.
Присоединившись к дискуссии, начальник отдела контроля закупок УФАС России по Воронежской области Юлия Рощупкина высказала мнение, что в таком случае следует уже подключать правоохранительные органы для решения создавшейся проблемы. В то же время Юлия Вениаминовна отметила, что никаких претензий от заказчиков к качеству оказываемых охранных услуг в озвученный период в ее ведомство не поступало. Бороться же с некачественным оказанием охранных услуг, по ее словам, возможно, включая все необходимые требования к оказываемой услуге (например, наличие комнаты для хранения оружия) в техническое задание, которое идет приложением к контракту. Невыполнение же технического задания влечет за собой расторжение контракта. Включившись в диалог, Тарас Семеренко подтвердил, что его ведомство готово консультировать заказчиков по правильному составлению техзадания.
Специалист в сфере закупок ООО ЧОО «Форт С2-Воронеж» Мария Лепехина подняла вопрос уплаты налогов. Дело в том, что иногородние ЧОПы (из Москвы, из Калмыкии), работая на территории Воронежа и области и нанимая себе здесь персонал, далеко не всегда регистрируют здесь обособленное структурное подразделение. Очевидно, что НДФЛ в таком случае идет в бюджеты тех регионов, где зарегистрированы указанные ЧОПы. А 80% стоимости охранных услуг состоит из заработной платы сотрудников и, соответственно, отчислений с них, отметила Мария Михайловна. Таким образом, бюджет Воронежской области недополучает существенные средства, особенно с учетом усиления позиций иногородних ЧОПов на местном рынке.
В финальной части заседания собравшиеся отметили, что в соседних регионах – Липецкой, Курской областях – некоторые из обсуждавшихся проблем успешно решены, в связи с чем можно и нужно заимствовать положительный опыт наших соседей для решения проблемных вопросов в Воронежской области.
