Подготовленные предложения способны существенно изменить подход работодателей к вводу новых сотрудников в профессию
В Воронежской области состоялось рабочее совещание по вопросам организации обучения требованиям охраны труда с участием представителей Государственной инспекции труда, Министерства труда и занятости населения Воронежской области и аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.
Сегодня в регионе официально осуществляют деятельность 54 аккредитованные организации, проводящие обучение по охране труда. В этих условиях особое значение приобретают вопросы качества подготовки работников, соблюдения обязательных требований законодательства и предстоящих изменений нормативной базы.
Одной из ключевых тем совещания стали подготовленные Минтрудом России проекты изменений и предложения по корректировке Постановления Правительства Российской Федерации №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
Заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Воронежской области по охране труда Александр Бородихин отметил, что система контроля за обучением становится более прозрачной и ориентированной на фактическое качество подготовки работников:
– Сегодня сведения о прохождении обучения по охране труда отражаются в федеральных информационных системах и доступны для контроля со стороны надзорных органов. Фактически это означает, что формальный подход к обучению постепенно уходит в прошлое. Работодателям необходимо уделять внимание не только наличию документов, но и качеству подготовки работников.
В ходе совещания были рассмотрены подготовленные проекты изменений и предложения по корректировке Постановления Правительства Российской Федерации №2464. В частности, обсуждаются вопросы продления срока действия Правил обучения по охране труда до 2032 года, уточнения требований к организации стажировки работников, впервые приступающих к трудовой деятельности, а также совершенствования отдельных процедур обучения и проверки знаний требований охраны труда.
Изменения в организации стажировки работников
Одним из наиболее обсуждаемых вопросов стали изменения, касающиеся работников, впервые начинающих трудовую деятельность.
– Предлагается установить минимальную продолжительность стажировки таких работников не менее пяти рабочих смен. При этом стажировка должна стать самостоятельным элементом подготовки работника и не сможет подменяться практическими занятиями в рамках обучения по охране труда, – отметил Александр Бородихин.
Руководитель Центра развития профессиональных квалификаций (ЦРПК) ТПП Воронежской области Надежда Бредихина пояснила, что предлагаемые изменения способны существенно изменить подход работодателей к вводу новых сотрудников в профессию:
– Если изменения будут приняты, работодателям придется более внимательно относиться к организации наставничества и адаптации новых работников. Сегодня на практике встречаются ситуации, когда стажировка носит формальный характер или фактически совмещается с другими элементами подготовки. Предлагаемые изменения направлены на то, чтобы работник получил реальный практический опыт под контролем наставника до допуска к самостоятельной работе.
Для предприятий это означает необходимость заранее определить порядок стажировки, назначить наставников, документально фиксировать ее прохождение и объективно оценивать готовность сотрудника к выполнению трудовых обязанностей.
По словам эксперта, для организаций с выстроенной системой наставничества серьезных изменений не произойдет, однако работодателям, использующим сокращенные процедуры допуска к работе, стоит заранее проанализировать свои локальные нормативные акты и порядок организации стажировки.
Первая помощь: обучение должно стать частью адаптации работника
Особое внимание участники совещания уделили вопросам обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.
В настоящее время обсуждается требование о прохождении обучения по оказанию первой помощи работниками, впервые поступающими на работу, в течение 30 календарных дней после трудоустройства.
– Речь идет не просто о соблюдении формального требования законодательства. Первые месяцы работы традиционно относятся к наиболее рискованным периодам для нового сотрудника. Поэтому важно, чтобы уже на начальном этапе трудовой деятельности работник обладал базовыми навыками оказания первой помощи и понимал порядок действий при возникновении несчастного случая, – подчеркнул Александр Бородихин.
По мнению Надежды Бредихиной, предлагаемое изменение отражает общий подход государства к вопросам безопасности труда:
– Если раньше обучение по оказанию первой помощи зачастую воспринималось как обязательная формальность, то сегодня акцент делается на практическую готовность человека действовать в критической ситуации. Работодатель должен понимать, что именно коллеги чаще всего оказываются рядом с пострадавшим в первые минуты после происшествия, когда от правильности действий зависит здоровье и даже жизнь человека.
Фактически обучение первой помощи становится частью системы адаптации персонала и элементом культуры безопасности на предприятии.
Развитие практико-ориентированного подхода к обучению по охране труда
Еще одним важным направлением обсуждения стали вопросы практической подготовки работников при обучении по оказанию первой помощи и использованию средств индивидуальной защиты.
– Основная задача предлагаемых изменений – обеспечить формирование реальных практических навыков, необходимых для безопасной работы. В первую очередь это касается навыков оказания первой помощи и применения средств индивидуальной защиты, от которых напрямую зависит жизнь и здоровье работников, – отметил Александр Бородихин.
По словам Надежды Бредихиной, работодателям необходимо понимать, что качественное обучение невозможно без соответствующей материально-технической базы:
– Многие работодатели пока воспринимают обучение по использованию средств индивидуальной защиты как теоретическую процедуру. Однако законодательство требует формирования практических навыков. Если предприятие использует защитные очки, каски, страховочные системы, респираторы или иные средства защиты, именно с ними работник должен отрабатывать практические действия.
То есть недостаточно показать презентацию или видеоролик. Необходимо обеспечить возможность практической работы с теми средствами защиты, которые реально применяются на конкретном рабочем месте.
Аналогичный подход распространяется и на обучение по оказанию первой помощи. Здесь невозможно ограничиться теорией.
– Отработать сердечно-легочную реанимацию, действия при потере сознания, кровотечениях, травмах или попадании инородного тела в дыхательные пути можно только на специализированных тренажерах. Поэтому роль практических занятий будет только возрастать, – подчеркнула Надежда Бредихина.
Аренда учебного оборудования как инструмент снижения затрат работодателей
Отдельно участники совещания обсудили вопрос материально-технического обеспечения практических занятий.
Как отметила Надежда Бредихина, многие работодатели обучают работников самостоятельно, не направляя их в учебные центры, однако сталкиваются с необходимостью приобретения дорогостоящего оборудования.
– Современные роботы-тренажеры для отработки сердечно-легочной реанимации, действий при нарушении проходимости дыхательных путей и иных навыков первой помощи стоят дорого. Стоимость отдельных единиц оборудования может достигать 200–250 тысяч рублей и более. Для многих предприятий, особенно субъектов малого и среднего бизнеса, такие расходы являются существенными, – высказала мнение эксперт.
В этой связи ТПП Воронежской области предлагает работодателям услугу аренды оборудования для проведения практических занятий по программе «Оказание первой помощи пострадавшим».
В распоряжении палаты находятся современные тренажеры для проведения сердечно-легочной реанимации взрослых и детей, робот-тренажер ребенка «Славик», тренажер для отработки приема Геймлиха, комплекты имитации травм и ранений, аптечки первой помощи, транспортные шины, носилки и другое специализированное оборудование.
– Заключение договора аренды позволяет работодателю значительно сократить затраты на создание собственной учебной базы и одновременно обеспечить выполнение требований законодательства. Кроме того, вместе с оборудованием предоставляются услуги инструктора-наладчика, что позволяет оперативно организовать практические занятия без дополнительной подготовки персонала, – отметила Надежда Бредихина.
По словам руководителя ЦРПК, наличие договора аренды оборудования также может использоваться работодателем для подтверждения обеспеченности материально-технической базой при прохождении процедур аккредитации в Минтруде России.
Участники совещания отметили, что предлагаемые изменения в Постановление №2464 подтверждают общую тенденцию развития законодательства в сфере охраны труда – переход от формального подтверждения обучения к оценке реальных знаний, навыков и готовности работников безопасно выполнять свою работу.
