Палата намерена способствовать воронежским компаниям сотовой связи в донесении своей позиции по нововведениям до федерального центра
14 мая в конференц-зале ТПП Воронежской области состоялось заседание комитета по телекоммуникациям под председательством Дмитрия Садыкова (t2, макрорегион «Черноземье»). В мероприятии принял участие вице-президент палаты Сергей Петровский.
Ключевым моментом заседания стала дискуссия вокруг изменений в правилах лицензирования услуг связи, которые могут вступить в силу уже 1 сентября 2026 года, а сегодня интенсивно обсуждаются на различных уровнях. Инициатором нововведений является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.
Среди основных новшеств обращает на себя внимание изменение подхода к лицензированию услуг связи. Планируется ввести три категории лицензий, привязанные к масштабу деятельности оператора: базовая лицензия (позволяет работать в локальном формате и требует наличия уставного капитала или собственных средств в размере не менее 5 млн рублей), универсальная лицензия (дает право оказывать услуги телефонной связи и доступа в интернет на территории 1–6 регионов, минимальный размер уставного капитала в этом случае должен составлять не менее 30 млн рублей), генеральная лицензия (позволяет работать на всей территории России, но для ее получения потребуется уставный капитал не менее чем в 100 млн рублей). Стоимость получения лицензии может варьироваться от 1 до 50 млн рублей в зависимости от категории.
При этом лицензии не смогут получить индивидуальные предприниматели (по новым правилам услуги связи смогут оказывать только юрлица), компании, для которых телеком-бизнес не является профильным (менее 50% выручки от услуг связи), а также операторы, не установившие системы оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ). Установка оборудования для СОРМ станет обязательным условием коммерческой деятельности по обеспечению связи, одновременно с этим сроки внедрения этих систем сокращаются.
Параллельно с этим обсуждается, как уже было отмечено выше, увеличение минимального уставного капитала компаний. Сейчас он, согласно Гражданскому кодексу, составляет 10 тыс. рублей, но по новым правилам будет варьироваться от 5 до 100 млн рублей в зависимости от типа лицензии. Также планируются изменения в финансовых обязательствах, налагаемых на сотовых операторов, в плане обязательных сборов и отчислений.
По мнению Минцифры, предлагаемые меры должны повысить эффективность выполнения требований законодательства в сфере связи, а также оставить на телеком-рынке лишь наиболее надежных (так называемых системных) операторов, мотивированных на качественную работу.
Обсуждая возможные нововведения, участники заседания отметили, что изменения затронут всю структуру телеком-отрасли Воронежской области. К примеру, новые условия могут оказаться непосильными для небольших компаний, работающих в самых отдаленных уголках нашего региона, и привести к их исчезновению. По имеющимся данным, в пределах России до 33% операторов не смогут продолжить работу по предъявляемым требованиям, а это означает массовые банкротства, увольнение тысяч работников. Кроме того, уход малых операторов означает, что жители сельской местности и небольших городков останутся без мобильной связи и доступа к интернет-ресурсам – сайтам госуслуг, банковским сервисам, онлайн-образованию, маркетплейсам и т. д. Станет недоступной телемедицина. Предприниматели потеряют возможность пользоваться онлайн-платформами для ведения бизнеса. Все это де-факто влечет наступление цифрового неравенства для россиян (и для воронежцев в том числе), нарушение конституционного права граждан на доступ к информации, отметили собравшиеся.
Для самих малых операторов после утраты лицензии возникает угроза принудительной передачи активов, при которой абонентская база и сетевая инфраструктура директивно переводятся системообразующим операторам. Это чревато прежде всего монополизацией рынка услуг связи и, соответственно, возможным ростом тарифов. Также произойдет замедление в проникновении телеком-услуг, связанное с остановкой инвестиций в модернизацию «последней мили» и прокладывание сетей в сельской местности.
В целом подобное развитие событий вызывает закономерную обеспокоенность у всех игроков на рынке телекоммуникаций, в связи с чем присутствовавшие на заседании представители сотовых компаний предложили рассматривать возможные изменения в тесном контакте властных структур со специалистами в сфере коммуникаций и с учетом мнения профессионального сообщества отрасли, поскольку встречные предложения, смягчающие негативные последствия нововведений, сегодня у предпринимателей имеются.
Выслушав прозвучавшие мнения, Сергей Петровский предложил вынести позицию воронежских телеком-компаний по поднятому вопросу на федеральный уровень. По его словам, сделать это можно двумя путями: через взаимодействие в профильным комитетом ТПП РФ и через подключение к проблеме депутатов Госдумы от Воронежской области, в частности – Евгения Ревенко. Личную встречу членов комитета с парламентарием можно будет организовать в ближайший приезд господина Ревенко в Воронежскую область, подчеркнул Сергей Владимирович.
В финальной части заседания члены комитета рассмотрели вопрос о механизмах работы инвестиционного вычета для предпринимателей, работающих в телеком-отрасли. Инвестиционный налоговый вычет для бизнеса – это льгота, которая позволяет уменьшить налоговую нагрузку при осуществлении капитальных вложений в основные средства производства или нематериальные активы. Право на применение вычета предоставляют предпринимателям субъекты РФ соответствующими законами. Если в регионе нет такого закона, вычет недоступен.
К сожалению, Воронежская областная Дума подобный закон пока не приняла, поэтому у местных операторов связи нет возможности воспользоваться этой льготой, отметили участники заседания. В то же время в соседних областях (например, в Липецкой) подобный закон работает. Члены комитета обсудили положительный опыт регионов, где закон об инвестиционном вычете успешно функционирует, и наметили шаги по внедрению этой практики в Воронежской области.
