27.10.2025
Представители власти и бизнеса рассмотрели предложения по изменению критериев оценки ЧОПов в ходе закупочных процедур
23 октября в конференц-зале ТПП Воронежской области состоялась рабочая встреча, посвященная вопросам обеспечения безопасности социально значимых объектов на территории городского округа г. Воронеж и Воронежской области. В мероприятии приняли участие президент палаты Сергей Петровский, вице-президент Илья Бельтюков, представители различных министерств областного правительства, Воронежского УФАС, администрации г. Воронежа, Общественного совета при Министерстве региональной безопасности Воронежской области, члены комитета по безопасности предпринимательской деятельности ТПП, руководители частных охранных предприятий.
Открыв работу собрания, Сергей Петровский поприветствовал его участников от лица палаты и подчеркнул важность вопросов, обозначенных в повестке дня.
– Тема безопасности социальных объектов – школ, больниц, детских садов – крайне важна в текущих геополитических условиях. И предложения предпринимательского сообщества, которое занимается частной охранной деятельностью, я уверен, направлены на то, чтобы улучшить существующую ситуацию, – отметил Сергей Владимирович.
Основной темой встречи стало обсуждение проблем, возникающих при проведении открытых конкурсов по закупке охранных услуг для социально значимых объектов Воронежской области, а также конструктивные предложения по их решению, в частности – изменение критериев оценки заявок при проведении закупочных процедур.
Председатель комитета по безопасности предпринимательской деятельности ТПП Воронежской области Светлана Семенихина выступила с докладом, в котором сформулировала основные предложения со стороны предпринимательского сообщества, работающего в сфере охранных услуг, по данному вопросу. Так, спикер предложила пересмотреть критерии оценки заявок, поступающих на конкурс, а именно – отойти от текущей практики оценки по одному максимально крупному договору, когда приоритет отдается предприятию, имеющему один масштабный контракт. Вместо этого предлагается ввести критерий, позволяющий оценивать опыт организации на основе совокупности успешно исполненных договоров (с учетом их общего количества, независимо от их суммарной стоимости).
Также Светлана Павловна выступила за расширение критериев оценки опыта и потенциала охранной организации, включая количественное подтверждение ее штата (официально трудоустроенных сотрудников), материально-техническое оснащение, наличие группы быстрого реагирования (ГБР) и т. д. Говоря об оптимизации структуры закупочных процедур, спикер предложила рассмотреть вопрос о количестве постов охраны в одной закупочной процедуре (по схеме «одна закупочная процедура – один лот»), а также о возможности оптимизации количества постов при формировании технического задания, что влечет повышение стоимости часа работы охранника без увеличения общего объема финансирования.
По словам госпожи Семенихиной, внедрение предложенных мер позволит расширить круг участников торгов, объективно оценить их опыт и возможности, исключить недобросовестную конкуренцию и монополизацию рынка. При этом предложенные меры не потребуют дополнительного финансирования и позволят провести закупки по уже согласованным ценам.
Далее секретарь Общественного совета при Министерстве региональной безопасности Воронежской области Дмитрий Дуров более детально проинформировал участников встречи по предлагаемым изменениям, подробно остановившись на их количественных показателях (предельно максимальных и предельно минимальных значениях).
Прозвучавшие предложения вызвали живой отклик у всех участников встречи, высказавших свои мнения об услышанном в рамках заинтересованного диалога. Присутствующие обратили внимание на необходимость более тщательной проработки качественных и количественных показателей отдельных критериев, значимость их аргументированного обоснования.
Вызвал дискуссию вопрос, касающийся необходимости наличия пунктов для хранения оружия в регионе присутствия у участвующих в торгах предприятий и требуемом количестве хранимого в них оружия. Была отмечена важность контроля выполнения тех или иных пунктов договора на оказание охранных услуг со стороны заказчика, а также необходимость изначальной корректности составления техзадания. Прозвучало предложение более детально изучать потребности разных заказчиков, учитывать их пожелания в своей работе.
Говоря о финансовой стороне вопроса, президент СРО «Ассоциация предприятий безопасности Черноземья «Союз безопасности» Роман Нестерчук обратил внимание на чрезвычайно низкие тарифы оплаты работы сотрудников охранных предприятий по действующим контрактам, отметив, что во многом именно этим обусловлены жалобы на порой встречающееся низкое качество предоставляемых охранных услуг.
В финальной части совещания руководители ТПП Воронежской области подвели итоги встречи.
– Все механизмы внедрения новых требований к охранным предприятиям и критериев их оценки в ходе закупочных процедур должны быть выстроены очень аккуратно, – высказал свое мнение Илья Бельтюков. – Нельзя допустить, чтобы из-за несоответствия чисто технических характеристик не заключались контракты на обслуживание социальных объектов и те оставались вообще без охраны.
В свою очередь, Сергей Петровский предложил сделать рассылку тезисов, прозвучавших на заседании, по всем заинтересованным ИОГВ для возможных уточнений и дополнений с их стороны, а затем уже скорректированные на этой основе предложения вынести на рабочую группу по вопросам осуществления закупок на оказание охранных услуг для нужд учреждений социальной сферы Воронежской области.
