Власти субъектов надеются, что это поможет увеличить доходы
В четырех субъектах Федерации сообщили о планах скорректировать действующие пониженные ставки по региональным и местным налогам и сократить льготы для отдельных категорий налогоплательщиков, выяснили «Ведомости». В начале октября губернатор Ярославской области Михаил Евраев сообщил главам муниципалитетов о необходимости «поднять до максимальных ставок» местные налоги, сообщили «Ведомостям» собеседник, близкий к региональному правительству, и собеседник в заксобрании. В противном случае, утверждают они, сумма не собранных по максимальной ставке налогов якобы может быть вычтена из дотаций муниципальным округам.
Главам муниципальных округов дано поручение скорректировать налоговые ставки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, приведя их в соответствие с предельным размером, установленным в Налоговом кодексе, сообщил «Ведомостям» представитель пресс-службы правительства Ярославской области. При этом, по его словам, сохранятся льготы по местным налогам для отдельных категорий граждан, в том числе участников спецоперации и многодетных семей. Будут оставлены и налоговые льготы инвестиционного характера для резидентов территорий опережающего развития.
Вопрос отмены льгот по местным налогам обсуждался на заседании фракции «Единой России» в Ярославской областной думе, сообщил «Ведомостям» собеседник, близкий к региональному парламенту. Там, в частности, шла речь о том, что органы местного самоуправления при установлении ставок налога на имущество физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (ИП), принимают решения, аналогичные региональному закону. На фракции также прозвучало предложение о поэтапном увеличении ставки – с 0,1, 0,2% и т. д.
Дополнительные доходы бюджета пойдут на финансирование расходных обязательств, в том числе социальной сферы, уточнил представитель пресс-службы правительства региона.
В Ульяновской области предлагается скорректировать перечень льготных категорий налогоплательщиков из числа впервые зарегистрированных в качестве юридических лиц или ИП, сообщил «Ведомостям» представитель пресс-службы регионального правительства. Сейчас для таких предпринимателей, использующих упрощенную систему налогообложения (УСН), установлена льготная ставка 1% по объекту налогообложения «доходы». «Данный законопроект в полной мере соответствует тренду на переход от специальных налоговых режимов (за исключением режима самозанятых) к классической системе налогообложения с федерального уровня, и его принятие приведет к сокращению суммы налоговых расходов консолидированного бюджета Ульяновской области», – уточнил он.
Поэтапное повышение пониженных налоговых ставок и преференций по УСН «в целях обеспечения устойчивого развития экономики республики и поддержки предпринимательской деятельности, а также субъектов малого и среднего предпринимательства» планируется в Дагестане, сообщил «Ведомостям» представитель пресс-службы правительства региона. Исключение будет сделано для отдельных видов экономической деятельности, в том числе в сфере креативных индустрий. «В текущих условиях ключевой задачей являются повышение эффективности бюджетных расходов и оптимизация внутренних процессов. При этом созданный в республике благоприятный инвестиционный климат и действующие меры поддержки бизнеса рассматриваются нами как стратегический ресурс для экономического роста и увеличения собственных доходов бюджета в средне- и долгосрочной перспективе», – уточнил представитель пресс-службы.
Источник «Ведомостей» в правительстве Воронежской области также подтвердил сокращение налоговых расходов на льготы для бизнеса.
Во Владимирской, Мурманской, Орловской и Тверской областях, а также в Чувашии нет планов отказываться от налоговых льгот и увеличивать ставки местных налогов, сообщили «Ведомостям» представители пресс-служб региональных правительств. «Ведомости» направили запросы представителю Минфина и региональным правительствам всех остальных субъектов РФ.
«С одной стороны, высокая адаптивность российской экономики к внешним шокам как раз и является во многом следствием частной инициативы бизнеса, – говорит руководитель аналитического департамента «Минченко консалтинга» Кирилл Петров. – Но постоянно эксплуатировать гибкость частников трудно».
Сейчас регионы предоставляют бизнесу несколько видов налоговых льгот, напоминает замдиректора группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Илья Цыпкин. По данным Минфина, на 1 октября совокупный объем налоговых льгот, предоставленных субъектами, составил 948,3 млрд руб., при этом порядка 40% этой суммы пришлось на четыре субъекта: Москву (137,6 млрд руб.), ЯНАО (84,1 млрд), Санкт-Петербург (91,1 млрд), а также ХМАО (69,5 млрд).
Основными факторами, повлиявшими на снижение поступлений в региональные бюджеты (см. врез), стали санкционные ограничения, рост издержек и стоимости кредитов, а также получение убытков от курсовых разниц, говорит управляющий директор по суверенным и региональным рейтингам агентства «Эксперт РА» Татьяна Тирских.
Непосредственный фискальный эффект от экономии на налоговых расходах, конечно, будет, но сейчас они составляют порядка 5% от собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов, чего явно недостаточно на фоне общего замедления экономики, которое грозит падением прибыльности компаний и т. п., считает эксперт ЦМАКПа Эмиль Аблаев. Сокращение таких льгот, по его мнению, не способствует решению системной проблемы недостаточности средств региональных бюджетов.
Состояние бюджетов регионов России
По оперативным данным единого портала бюджетной системы России на 27 сентября, бюджеты регионов исполнены с совокупным дефицитом в 724,8 млрд руб., годом ранее на эту же дату фиксировался профицит бюджета в объеме 472,1 млрд руб., говорит Цыпкин. Промежуточный дефицит имеют 68 регионов, а годом ранее таковых было 45, добавляет эксперт. Их совокупные расходы увеличились на 15% (2,1 трлн руб.) к показателю за аналогичный период 2024 г. и составили 16 трлн руб., их рост фиксируется в 78 регионах, отмечает Цыпкин. Одновременно доходы регионов увеличились только на 6% (0,9 трлн руб.) и составили немногим менее 15,3 трлн руб., говорит он. Объем поступлений от НДФЛ вырос на 13% (+540,5 млрд руб.), а по налогу на прибыль, наоборот, сократился на 5% (-184,1 млрд руб.), фиксирует эксперт.
Александр Тихонов
Дарья Мосолкина
В подготовке материала участвовали Евгений Мездриков, Камила Давлетбаева, Евгения Дубровина
14 октября 2025 года, Ведомости.
