27 мая 2025 года Совет ТПП РФ по развитию системы закупок совместно с Комитетом ТПП РФ по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства провели совместное заседание на актуальную тему, посвященную обсуждению актуальных вопросов подтверждения продукции российского происхождения в рамках применения национального режима и проблемам включения предприятий в Государственную информационную систему промышленности (ГИСП).
Открывая заседание, вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова акцентировала внимание, что механизм национального режима стал ключевым инструментом государственной политики в области защиты внутреннего рынка и поддержки российских производителей, обеспечивая конкурентоспособность отечественным компаниям на внутреннем рынке.
Приоритетное значение в этом направлении приобретает процедура подтверждения страны происхождения товара. Эффективность мер поддержки отечественного производителя непосредственно зависит от точности определения страны происхождения товаров, используемых в государственных и корпоративных закупках.
«Важно обеспечить активное взаимодействие с предпринимательским сообществом, разъясняя значимость и выгоды включения продукции в государственные информационные ресурсы, такие как ГИСП. Новые правила национального режима предоставляют дополнительные экономические стимулы для покупки российской промышленной продукции, способствуя росту спроса на товары отечественного производства».
Отдельное внимание было уделено опыту применения национального режима по новым правилам. В частности, доклады крупных заказчиков включали практику применения постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 на примере закупок ГК «Росатом». Андрей Зацарин, заместитель генерального директора ПАО «Объединённая авиастроительная корпорация», отметил положительный опыт применения национального режима в закупках и подчеркнул важность стандартизированного подхода к определению критериев, позволяющих считать продукцию российской.
Представитель ПАО «Ростелеком» Денис Леонов отметил роль информационных технологий в автоматизации процесса проверки и учета сведений о российском производстве и предложил создать единую электронную платформу для сбора и обработки соответствующей информации, обеспечивающую оперативный доступ заинтересованных сторон к данным о состоянии производственных мощностей и качестве выпускаемых изделий.
Особое значение имело выступление представителя ООО «СКИФ-М», крупного производителя металлических конструкций, который поделился позитивным опытом взаимодействия с государственными структурами в процессе сертификации своей продукции, одновременно отметив ряд объективных трудностей, связанных с недостатком единых требований и методологий оформления документов, подтверждающих российское происхождение.
С обсуждением отдельного блока вопросов выступили представители Департамента экспертизы и сертификации ТПП РФ. Анатолий Маянцев, заведующий отделом правового сопровождения внешнеэкономической деятельности, рассказал о процедуре подтверждения производства российской промышленной продукции. Продолжил тематику Евгений Ильичев, директор Департамента экспертизы и сертификации ТПП России, осветив актуальные вопросы реализации постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719.
Участники заседания обсудили ключевые проблемы, возникающие при включении хозяйствующих субъектов в ГИСП, поскольку включение предприятия в данную базу является необходимым условием для участия в большинстве видов государственных закупок. Спикеры обратили особое внимание на следующие моменты:
необходимость адаптации методов идентификации производителя продукции и установления её принадлежности к российскому производству;
недостаточную информативность существующей отчетности о продукции и отсутствие достоверных инструментов верификации фактического места изготовления продукта;
сложности в работе над оформлением разрешительной документации, включая свидетельства о регистрации российской продукции и сертификаты соответствия установленным стандартам.
В ходе встречи, Алан Фаизов, представитель Минпромторга России прокомментировал проблемные вопросы по постановлению Правительства РФ № 719 о подтверждении происхождения товара на территории РФ, о балльной системе и ее применении заказчиками в закупках, о реестрах и их наполненности, о выдаче разрешения на закупку иностранного товара, подчеркнув, что для повышения мотивации предпринимателей по вступлению в ГИСП главным критерием является спрос. Также спикер рассказал о нормативном регулировании по вопросам сертификации и привел в пример приказ Минпромторга России № 7.
Подводя итоги дискуссии, участники приняли решение рекомендовать Минпромторгу России принять меры по оптимизации действующих положений о сертификации продукции: убрать «лишние» коды ОКПД2 из КТРУ; не принимать контрафактную продукцию заказчикам; повысить эффективность межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, а также усилить внедрение эффективных механизмов стимуляции перехода предприятий на российские компоненты и материалы.
Таким образом, совещание стало важной площадкой для конструктивного обмена мнениями и достижения консенсуса между представителями государственного сектора и частного бизнеса относительно путей дальнейшего улучшения национальной промышленной политики и конкурентоспособности отечественной продукции.
В завершении обсуждения участники совещания отметили актуальность и необходимость проведения подобных встреч на регулярной основе в целях оперативного реагирования на проблемы в закупках в современных условиях и поддержку отечественных производителей. Все предложения участников совещания будут обобщены и учтены при подготовке позиции ТПП РФ по проблематике национального режима в закупках.
27 мая 2025 года, департамент развития предпринимательства ТПП РФ, С. Яковлева.
