10 июня в конференц-зале ТПП Воронежской области состоялось заседание комитета по безопасности предпринимательской деятельности под председательством Ивана Кузнецова (РМОР СОБ «Витязь-Черноземье»). В качестве приглашенного эксперта в заседании принял участие инспектор по особым поручениям Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Воронежской области Михаил Гноевых. Отдельные члены комитета присоединились к его работе по видеосвязи.
Основным вопросом повестки дня мероприятия стало взаимодействие региональных отраслевых объединений, занимающихся вопросами охраны и безопасности, с образовательными организациями, обеспечивающими подготовку кадров в сфере оборота оружия, охраны и безопасности. Также собравшиеся рассмотрели правовое регулирование образовательной деятельности при подготовке кадров в данной сфере.
Обсуждая эти вопросы, участники заседания выразили обеспокоенность тем, что некоторые профильные образовательные организации выдают гражданам документы о прохождении обучения профессии охранника, не имея для этого соответствующей материально-технической базы. Справедливое возмущение членов комитета вызвали факты, согласно которым некоторые образовательные организации выпускали по 1000 человек в год, имея в своем распоряжении лишь «две парты и четыре стула». При этом они не содержали инструкторов, не арендовали тиры, не покупали боеприпасы и т. д. Собравшиеся отметили, что особую опасность представляет то, что человек, имеющий на руках фактически недействительное свидетельство о присвоении квалификации частного охранника, затем приступает к ведению охранной деятельности, в том числе на социальных объектах – в школах, детских садах, больницах и т. д. Участники заседания напомнили, что в 2017-2018 годах сотрудники правоохранительных органов возбудили уголовные дела за продажу дипломов охранника практически во всех учебных центрах Воронежа и Воронежской области, их руководители понесли наказание.
Комментируя этот вопрос, Иван Кузнецов подчеркнул, что у Росгвардии сегодня по закону нет полномочий по проверке учебного процесса таких организаций. Возможность лишать их лицензии на образовательную деятельность также под большим вопросом ввиду сложности этого процесса. В связи с этим участники заседания предложили обратить внимание на опыт Краснодарского края, который в аналогичных случаях успешно приостанавливал действие лицензий. По мнению Ивана Михайловича, еще одним из вариантов выхода из создавшегося положения может стать профессиональная общественная экспертиза (аккредитация) соответствующих образовательных программ.
Для решения (хотя бы частичного) названной проблемы в ходе заседания поступило предложение о создании в рамках комитета по безопасности предпринимательской деятельности отдельного подкомитета по профессиональной квалификации в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов социальной инфраструктуры. Основной его задачей была обозначена выработка предложений по улучшению ситуации в сегменте образовательной деятельности по подготовке специалистов в сфере безопасности, в том числе рекомендаций образовательным организациям по обучению сотрудников охранных структур и повышению их квалификации для должного исполнения ими охранных функций на объектах.
Все члены комитета проголосовали за создание такого подкомитета и также единогласно утвердили кандидатуру его председателя. Им стал руководитель воронежского подразделения Федерального координационного центра российских охранно-сыскных структур (ФКЦ РОСС) Роман Медведев. Поблагодарив за оказанное доверие, Роман Владимирович отметил, что конечная цель в создании нового подкомитета – налаживание подготовки квалифицированных охранников в полном объеме – не на словах, не на бумаге, а реально, на деле. В рамках работы нового подкомитета Иван Кузнецов выступил с предложением об организации рабочей встречи его членов с представителями Центра по лицензионно-разрешительной работе.
Кроме того, в ходе заседания его участники, пользуясь выпавшей возможностью, задали Михаилу Гноевых множество вопросов, на которые он дал исчерпывающие ответы.
